福建延平:整治河湖“四乱”勇亮剑

  南平延平区,地处福建“母亲河”闽江干流的源头,是建溪、富屯溪、沙溪三大支流的重要汇合地,素有“闽江之珠·文武延平”的美誉。

  近年来,延平区委、区政府高度重视闽江流域源头治理,严格按照中央和省、市河湖长制工作有关部署要求,以创新落实“巡河交水”为契机,以富屯溪流域“四乱”整治为重点,以“施治、重治、长治”为手段,全力打造延平绿水青山新屏障,闽江上下游“巡河交水”机制获全市推广,并获得国家级生态文明示范区、中国天然氧吧和全国渔业平安示范县等三张“国字号”名片。

  富屯溪流域作为闽江的主要支流,尽管2020年就实行全区河道采砂禁采,但遗留下的砂石和大型采砂设备却成为新的“四乱”问题。由于业主当时建设码头投入资金较大,加上转运点设立时间较久、股东较多、涉及面较广,加大了治理的难度和挑战。对此,延平区打出了高位推、清单查和依法督三张“好牌”。

  高位推。该区及时扛起治水兴水的历史重任和政治责任,以“炉下之问”新时代延平答卷展开大讨论,区委、区政府主要领导亲自会商会诊、亲自决策部署、亲自推动落实,多次召开河湖“四乱”问题整治现场推进会,压紧压实属地和部门责任,以高标准、快速度、硬措施推动河湖“四乱”清理整治。

  清单查。对河湖“四乱”问题开展有针对性、拉网式、全程式的大排查,采取“清单管理、项目推进、动态销号”等方式,对标对表水利部和省里下达的河湖“四乱”问题,及时建立台账,梳理清单,按区域及流域下达整治清单,明确整改单位和时限,强化属地责任,做到精准施策、立行立改。同时,加强本级明察暗访,对发现和举报的问题立马压实整改,将各种问题消除在萌芽状态,对整改过的问题通过不定期开展“回头看”,对出现问题反弹、新发现和重难点问题,及时建立督促提醒机制,抓好闭环管理,倒逼时限推动问题整改,进一步提升问题整改实效。

  依法督。区、镇两级相继成立河湖“清四乱”整治专班,严格按照涉水涉河有关法律法规要求,深入做好采砂场拆除、相关补偿、安全措施和事后监管等一系列工作,仅河道采砂问题整治,就集中1个多月进行重点攻坚,清理砂场15家,拆除采砂码头管理房5座、采砂设备15处、采砂船17艘及配套装卸运输船只92艘,使困扰辖区河湖沿线多年未完成整治的采砂场、采砂船等历史遗留问题基本实现全面清零。

  延平区集中力量解决河湖出现的重点、难点和堵点问题,切实做到削存量、遏增量,持续打好流域“清四乱”攻坚战,及时亮出了一套强有力的“组合拳”。

  坚持水岸同治。以创新开展河湖“无违”创建活动为契机,倡导全区深入开展水岸同治、一体推进,例如:集中开展为期一个月的水口库区延平段废弃物专项整治行动,累计投入350多万元,调度打捞船只1620余艘,出动4300多人,打捞白色泡沫浮球1.3万多颗,清理河面垃圾2500多吨。在岸上,对畜禽养殖污染环境问题违法行为进行从严查处,对生猪散养污染反弹回潮进行从严防范,2023年以来共排查整治生猪点182处、4819头。

  坚持管治并重。为做好闽江流域水口库区(延平段)的常态化保洁,延平区投入230万元,在重点河段交界处设置了5个24小时监控探头,采取分段包干负责等措施,以最短时限、最高效率完成了最难啃的“硬骨头”,共下发问题清单17批、完成问题整治458个。同时,建立库区所在4个乡镇常态河道清理新模式和河道长效监管机制,纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化管理。

  坚持宣督并举。加大舆论造势,发动沿河村民自觉爱护母亲河,组织人大代表、企业河长、民间河长、河小禹等社会力量,开展巡河护河行动20多次。同时,加强对河湖的督察暗访,不定期开展督导检查,建立24小时监督热线,自觉接受社会的广泛监督,形成了“党政领导、部门协作、社会联动、群众参与”的良好局面。

  为更好巩固提升河湖“四乱”整治成果,坚决守住河湖生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。延平区不断寻找新路径、探索新机制、突破新瓶颈,及时有效地构建了“三大机制”。

  创新联动“巡河交水”机制。积极探索河湖长制跨区域协作治水新模式,创新建立巡河交水制度,与闽江上游县(市、区)联合开展建溪、富屯溪“巡河交水”行动,并将“巡河交水”工作延伸至小流域、到乡镇村居,开启了乡乡交水、村村交水、纵横共治的崭新格局。

  探索立体生态修护机制。深入开展山水林田湖草生态修复试点,积极推进山水林田湖草综合治理与产业一体化开发(EOD)项目尽早落地建设。探索“1+3+7”立体式生态屏障工作机制,高标准打赢闽江源头治理“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,重点推进闽江流域延平段水源地保护、畜禽养殖污染源整治、农村面源污染综合整治等七大工程。

  建立智慧环境管护机制。以“智慧治水”为抓手,结合本地实际、因地制宜打造延平区河湖生态智慧运营平台,实现了“一屏看水”“一网管水”。成立物业管理服务中心,创新“河道专管员+无人机飞手+日常保洁”共同管护新模式,对辖区水电站、重点库区和乡镇水体进行常态化的监测、巡查和保洁。


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